IMPLICACIONES DE LA LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS

Después de la inmensa alegría que nos proporcionó la vinotinto, volvemos a la realidad. Recientemente, apareció en la Gaceta Oficial No. 39.715, el decreto 8.331 mediante el cual se decreta con: “Rango, Valor y Fuerza de Ley de Costos y Precios Justos”. A continuación trataremos de analizar, a nuestro entender Las implicaciones económicas más relevantes.

En el artículo 1º, se establece el objeto de la Ley. Su texto nos indica que esta pretende establecer la estabilidad (el destacado es nuestro) de los precios. Y propiciar el acceso de bienes y servicios a toda la población en igualdad de condiciones, en modelo económico y social que privilegie los intereses de la población y no del capital. Como se puede destacar, el objeto no tiene metas claras y cuantificables. Es casi imposible controlar toda la economía de un país. ¿Qué se considera con estabilidad? ¿que no haya variación de precios? (cero inflación) o ¿que la variación sea constante?, por ejemplo, que la inflación siempre sea de 20%. Aunque no lo especifica, pero así se da a entender ¿esta es una Ley Socialista y/o anticapitalista?.

En cuanto a los sujeto de la Ley, en el artículo 3º se señala claramente que están sujetas las personas de derecho público y privado, nacionales y extranjeras que dentro del territorio nacional: “produzcan, importen, comercialicen bienes y presten servicios”. Es decir Todos los que obtengan sus ingresos producto del comercio lícito de bienes y servicios, (artesanos, pequeños productores, Pymis y las grandes industrias) a excepción de las instituciones financieras.

Para poder realizar el control necesario se crea el “Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios. Los sujetos objetos de la Ley tienen la obligación e inscribirse en el “Registro Nacional de Precios de Bienes Servicios el cual estará a Cargo de la Superintendencia Nacional de Costos y Precios”. Es decir se aumenta los trámites para tener un comercio formal, ¿no parece una contradicción controlar los costos aumentándolos?. ¿Cuántos técnicos deberá tener esta Superintendencia para analizar la estructura de costos de todos los bienes y servicios que se comercializan en el territorio nacional? ¿Cómo se determina el costo de un bien importado? ¿por el precio internacional? ¿por el tipo de cambio? ¿cómo se determina el costo y el precio de los servicios profesionales? y, por último pero no menos importante, ¿esta ley no viola los acuerdos internacionales? Si estos es así ¿nos sacaría esta Ley de todo acuerdo de integración regional, como se el Mercosur?. Como se puede ver son muchas las preguntas que se generan. Una Ley que le dedica alrededor de 12 artículos al objeto de la Ley, como son los costos y los precios, y más de 50 artículos a la organización de la Superintendencia y las sanciones demuestra la complejidad del tema, lo cual nos hace suponer que esta Ley será imposible aplicar.

Para resumir, las implicaciones económicas de esta ley, son: una enorme confusión entre los productores, que provocarán en el corto plazo una paralización de sus nuevas inversiones hasta que se aclare el panorama; una escasez de bienes, un aumento de la informalidad, un repunte inmediato en el aumento de los precios tratando de que la Superintendencia los valide y, en el mediano plazo, creo que ante la imposibilidad real de establecer la Superintendencia y todo el aparato regulatorio: inflación y un escaso o casi nulo crecimiento del producto nacional, es decir un agravamiento de los desequilibrios económicos. Muchos dirán que es una visión muy pesimista, pero eso pasa porque no se aprende todavía que después de la guerra, la mala praxis económica es lo que más afecta a la población.

EL ESTADO DE DERECHO

¿Qué es? ¿Que se entiende por Estado de Derecho? ¿Se está violando el Estado de Derecho? Estas son preguntas que se han puesto a la discusión de la opinión pública con motivo de lo que acontece en las cárceles venezolanas.

En términos muy simples, el Estado de Derecho significa que el Estado está sometido a un conjunto de normas, reglamentos y leyes, que conocidas por todos, permiten prever la acción de los organismos estatales ante situaciones en las cuales utilicen sus poderes coercitivos. De igual forma la existencia del Estado de Derecho permite al ciudadano, en forma individual o colectiva, tomar la(s) acción(es) que considere pertinente, es decir “el Estado debe limitarse a establecer reglas aplicables a tipos generales de situaciones y tiene que conceder libertad a los individuos en todo lo que dependa de las circunstancias de tiempo y lugar, porque sólo los individuos afectados en cada caso pueden conocer plenamente estas circunstancias y adaptar sus acciones a ellas.” (Friedrich A. Hayek, 1944).

Los principios básicos que deben regir la actuación coercitiva del Estado son: i) El derecho sea el principal instrumento de gobierno; ii) la Ley debe ser capaz de guiar la conducta humana y iii) que los poderes la interpreten y la apliquen congruentemente.

Según lo anterior, el Estado de Derecho, desde el punto de vista económico, se viola cuando se cambian constantemente las reglas de juego, ya sea referente a la propiedad de los medios de producción y de la concentración o monopolización del mercado.

Como bien lo indica Hayek, en su libro “Camino de Servidumbre”, se ha impuesto la creencia en que el Estado de Derecho queda salvaguardado si todos los actos del Estado están debidamente autorizados por la legislación vigente, dándose la contradicción de la posible existencia de un Estado cuyos actos son legales, desde el punto de vista jurídico pero, sin embargo, pero no sujeto al Estado de Derecho.

En la historia hay ejemplos sobre lo que se señaló en el párrafo anterior, siendo el más dramático el que dio origen a la segunda Guerra Mundial y que fue el motivo por el cual Hayek se decidió a escribir el libro que lo hizo famoso ante la opinión pública. En sus páginas se puede leer la siguiente conclusión: “El Estado de Derecho implica, pues, un límite a la legislación. Restringe ésta o aquella especie de normas generales que conoce por ley formal y excluye la legislación dirigida directamente a persona en particular o a facultar a alguien en el uso del poder coercitivo del Estado con miras a la discriminación. Significa, no que todo sea regulado por ley, sino, contrariamente, que el poder coercitivo del Estado solo puede usarse en casos definidos de antemano por la ley, y de tal manera puede preverse cómo será usado. Un particular precepto puede, pues, infringir la supremacía de la ley. Todo el que esté dispuesto tendría que afirmar que si el Estado de Derecho prevalece hoy o no en Alemania, Italia o Rusia, depende de que los dictadores hayan obtenido o no su poder absoluto por medios constitucionales.”

Para finalizar citaremos al filósofo ingles “John Locke” (1632-1704): “La finalidad perseguida por las leyes no se cifra en abolir o limitar la libertad, sino, por el contrario, en preservarla y aumentarla. En consecuencia, allí donde existen criaturas capaces de ajustar a normas legales, la ausencia de leyes implica carencia de libertad. Porque la libertad presupone el poder actuar sin someterse a limitaciones y violencias que provienen de otros; y nadie pude eludirlas donde se carecen de leyes. Tampoco la libertad consiste –como se ha dicho- en cada uno haga lo que le plazca (¿Qué hombre sería libre si pudiera señorearle el capricho de cada semejante?) La libertad consiste en disponer y ordenar al antojo de uno su persona, sus acciones,” su patrimonio y cuanto le pertenece, dentro de los límites de las leyes bajo las que el individuo está y, por lo tanto, no en permanecer sujeto a la voluntad arbitraria de otro, sino libre de seguir la propia.”

SEGUNDO SEMESTRE 2011

El segundo semestre de este año se inicia con otra Venezuela, si, el país ha cambiado notablemente con la enfermedad del presidente constitucional (sirva la oportunidad para desearle una pronta recuperación). Esto es un claro ejemplo de porque la planificación centralizada, principal herramienta del socialismo, es imposible de aplicar. Ninguna planificación por muy perfecta que sea, pudo prever esta situación.

Toda la economía pudiera entrar en el congelador. Las inversiones previstas pudieran posponerse, para ver que pasará con el único líder del actual gobierno y con su partido oficial, el PSUV.

Se complicó el panorama, la imagen de los dirigentes oficialista es de gol en contra, por mucho que lo quieran ocultar, y si, le mintieron a la Nación. En una mala estrategia, ocultaron la verdad. La pérdida de credibilidad fue muy grande. ¿Quién nos asegura, de ahora en adelante que no es mentira todo lo que digan. Ellos solitos se complicaron la vida. Quedarán muchas metas sin alcanzar: plan vivienda, sistema eléctrico nacional, etc.

Por esto es difícil que la economía crezca este año, por mucho efecto rebote que algunos esperan. Venezuela es otra.

Todo dependerá de la percepción que tenga el país sobre las energías del presidente, que como todo ser humano tendrá que sentirse muy mal. Sobre todo ante un tratamiento médico que tiene devastadores efectos secundarios. El tiene que descansar, no creo que pueda aguantar una campaña tan larga, faltan 18 meses aproximadamente, para las elecciones.

Si el hombre no puede, y ante la inexistencia de un líder de igual carisma en el partido de gobierno, es de esperarse un incremento en el gasto público tendiente a financiar la publicidad que permita compensar la debilidad física del presidente. Aumento del gasto con un mínimo o nulo crecimiento económico, es igual a presiones inflacionarias, por lo tanto, se deben ajustar las metas de inflación.

La forma con que el gobierno ha venido combatiendo la inflación, la importación de productos, seguirá siendo la herramienta de política económica que más se utilizará, claro todo depende del precio del petróleo. Esto traerá como consecuencia una disminución del superávit comercial de la balanza de pagos. Debe esperarse que se mantenga la salida de capitales, quizás con un leve aumento, lo cual generará un déficit global con la consecuente pérdida de reservas internacionales.

Como se puede ver, lo que queda de año no se ve muy bien, insisto, el presidente debe tener su reposo, lo cual afectará inevitablemente a la economía. Cuando se recupere, como se espera, ya será otro cantar.

El segundo semestre de este año se inicia con otra Venezuela, si, el país ha cambiado notablemente con la enfermedad del presidente constitucional (sirva la oportunidad para desearle una pronta recuperación). Esto es un claro ejemplo de porque la planificación centralizada, principal herramienta del socialismo, es imposible de aplicar. Ninguna planificación por muy perfecta que sea, pudo prever esta situación.

Toda la economía pudiera entrar en el congelador. Las inversiones previstas pudieran posponerse, para ver que pasará con el único líder del actual gobierno y con su partido oficial, el PSUV.

Se complicó el panorama, la imagen de los dirigentes oficialista es de gol en contra, por mucho que lo quieran ocultar, y si, le mintieron a la Nación. En una mala estrategia, ocultaron la verdad. La pérdida de credibilidad fue muy grande. ¿Quién nos asegura, de ahora en adelante que no es mentira todo lo que digan. Ellos solitos se complicaron la vida. Quedarán muchas metas sin alcanzar: plan vivienda, sistema eléctrico nacional, etc.

Por esto es difícil que la economía crezca este año, por mucho efecto rebote que algunos esperan. Venezuela es otra.

Todo dependerá de la percepción que tenga el país sobre las energías del presidente, que como todo ser humano tendrá que sentirse muy mal. Sobre todo ante un tratamiento médico que tiene devastadores efectos secundarios. El tiene que descansar, no creo que pueda aguantar una campaña tan larga, faltan 18 meses aproximadamente, para las elecciones.

Si el hombre no puede, y ante la inexistencia de un líder de igual carisma en el partido de gobierno, es de esperarse un incremento en el gasto público tendiente a financiar la publicidad que permita compensar la debilidad física del presidente. Aumento del gasto con un mínimo o nulo crecimiento económico, es igual a presiones inflacionarias, por lo tanto, se deben ajustar las metas de inflación.

La forma con que el gobierno ha venido combatiendo la inflación, la importación de productos, seguirá siendo la herramienta de política económica que más se utilizará, claro todo depende del precio del petróleo. Esto traerá como consecuencia una disminución del superávit comercial de la balanza de pagos. Debe esperarse que se mantenga la salida de capitales, quizás con un leve aumento, lo cual generará un déficit global con la consecuente pérdida de reservas internacionales.

Como se puede ver, lo que queda de año no se ve muy bien, insisto, el presidente debe tener su reposo, lo cual afectará inevitablemente a la economía. Cuando se recupere, como se espera, ya será otro cantar.